曾经草原-内蒙古生态与游牧文化展  文字部分

（1-01)

沧桑内蒙古

早在古生代，除阴山和西鄂尔多斯以外，内蒙古是一片汪洋大海。经过历次板块碰撞和加里东、海西、燕山等造山运动，北山、阴山、大兴安岭和燕山山脉隆起抬升。内蒙古西部，在新生代早第三纪是古地中海的一部分。据近4千万年前，印度板块与欧亚板块碰撞，喜马拉雅造山运动，古地中海抬升，并逐渐褪去，蒙古高原形成。第三纪末至第四纪，乌兰察布以东，火山频繁暴发，形成大规模太低。第四纪更新世冰川对内蒙古地区产生巨大影响。全新世又经历4次小冰期。冰期前，内蒙古陆地基本为森林覆盖。冰期过后，气温回升，湖泊密布。近1万年，特别是5千年以来，气候变干，湖泊萎缩，内蒙古大地经历草原化和荒漠化过程。今天，古海岸、火山锥、风蚀穴、冰臼等各种地貌景观如同一本天然史书展开在内蒙古大地，向我们诉说着远古的秘密。

(1-03)  丰富的景观生态系列

内蒙古自治区象一匹昂首奔腾的骏马，横亘在祖国的北疆。在坦荡的高原上，镶着山脉、丘陵、河湖湿地、草原和沙漠。南边的暖温带，越过阴山山脉到中温带，再到大兴安岭北部的寒温带，从岭北到额济纳经过湿润、半湿润、半干旱、干旱过渡到极端干旱区，内蒙古具有地球上最完整的水分生态系列。相应分布寒温针叶林带、中温阔叶林带、暖温阔叶林带、暖温草原带和暖温荒漠带。内蒙古隶属欧洲西伯利亚针叶林区、东亚阔叶林区、欧亚草原区和亚洲荒漠区。在一个局部地区，具有六个植被带、跨越四大植被区，这是极其罕见的。内蒙古草原位于世界上最大草原区欧亚草原区东部，是目前我国保存最完整、最典型的草原。

1-04

草原是由多年生旱生草本植物形成的地球一种天然植被类型，是分布于干旱地区的地带性植被，草原分热带草原和温带草原。

世界温带草原主要划分为北美草原区、南美草原区和最大的欧亚草原区。欧亚草原区从西起多瑙河中游，经中亚、西伯利亚南部，东至蒙古高原到大兴安岭，再拐向青藏高原。

内蒙古草原位于欧亚草原区的最东部，其主体是呼伦贝尔草原和锡林郭勒草原。

1-05

敕勒川，

阴山下，

天似穹庐，

笼盖四野。

天苍苍，

野茫茫，

风吹草低见牛羊。

         ——北齐民歌《敕勒歌》

1－06

请为我唱一首出塞曲

用那遗忘了的古老言语

请用美丽的颤音轻轻呼唤

我心中的大好河山

                             ——席慕容《出塞曲》

1-07 丰富的生物多样性

多样的自然地理地质形态养育了多样的生物群，内蒙古生物种类丰富，生态类型多样，特点突出。特别是草原和沙地的特有生物，在我国其它地区十分罕见。

内蒙古有野生植物2800余种，重点保护植物100余种，野生鱼类90余种，两栖爬行类30余种，鸟类380余种，兽类100余种，国家重点保护动物近百种。

内蒙古草原的动植物组成了和谐的生物圈，是全球生物圈的组成部分，丰富了全球基因库。

1－08

“希望你们不仅从望远镜中搜索广阔的景色，还应该掉过头来，好好观察一下教边的小花小草，你们就会被生物多样性的类型、姿态和颜色所倾倒。这些千变万化，有些是功能性的，譬如为了吸引昆虫，还有许多我们不知道，无疑都是宇宙间生物多样性的最好明证。

大自然不仅为我们昭示着奇异，还孕育着真理和力量”

——中国大学生绿色营发起人Macia Marks

1-09

“天上的雄鹰，鸟瞰辽阔的草原，谁的眼睛看得最远？草原万里晴空，阳光普照，没有任何东西阻挡你的视线。草原的天特别蓝，地绿的那样鲜，两种颜色在天边合成一线；一块块洁白的云彩，时而象山峰、时而象棉团——这是一幅美丽的风景画，而人就站在画中间。除了百灵鸟的歌声和昆虫的鸣叫，这里出奇的安静，清新的空气自动流进你的全身，一切都是天然的、清新的、和谐的，你会感到从来没有的自由，完全融入大自然。这里和城市形成强烈的反差，忙碌的情绪得到最大限度的缓解，你可以尽情的接受阳光、空气和大自然的沐浴，可以拼命跑跳，大声叫喊。”

——一位草原专家眼中的内蒙古草原和草原生灵

1-10内蒙古草原的生态脆弱性

内蒙古处于冰川拉锯带、强烈季风带、地层松散带、风寒与植被稀疏同步带、温室效应敏感带、水热异地带、多种因子的过渡带和交错带、气候骤变带、环境多变带、多灾带、严重缺水带，所以内蒙古的生态环境极其脆弱。

内蒙古草原干旱少雨，全年降雨量只有200-300毫米。

由于地质结构的原因，草原地表有生命活力的土壤层很薄，下面就是地质时期湖向沉积的厚达100至200米的沙层。一旦表土遭到破坏，就会不尽黄沙滚滚来。

内蒙古全年8级以上的起风时日高达60-80天。

干旱、大风、气候骤变、植被稀疏均同步发生于春季，有形成沙尘暴的动力基础和物质来源。

内蒙古草原生态系统平衡就是在这样特定的水热条件下，由植物、食草动物、食肉动物共同组成、相互依存在自然状态下形成的。如果人类活动破坏了生态平衡，就会导致草原生态环境的迅速恶化。

1-12 祖国的生态屏障。

内蒙古坐落在祖国的北部边疆，来自西伯利亚干燥、寒冷的西北风，首先通过内蒙古，再与温暖湿润的东南风相遇，成为亚洲东部的主要气候因素。

内蒙古草原是西北风的风口，沙尘暴的源头，直接影响京津、华北和东亚地区的生态环境。

内蒙古草原是我国生态环境和生物多样性保护的关键地区，这些低矮的草原植物历经了千万年严酷环境的考验，阻挡着千年的风沙。

因此内蒙古草原是内蒙古地区的生态屏障和保卫生态环境的前沿阵地，草原被破坏了，内蒙古和中国北方地区将面临着更加干旱的威胁，将加速荒漠化进程。

1-13 北京的沙尘暴

北京的沙尘暴主要集中在每年的春季（3-6月），其中4月份的沙尘暴发生次数最高，约占全年所有沙尘暴的50%。每年5月以后沙尘暴发生的次数逐渐下降，8月至年底不再有沙尘暴发生。

北京的局地性扬沙天气和大量建筑工地的裸露土地和沙堆沙场有关，更多的沙尘暴是受上游沙尘暴天气的影响形成。

研究表明，影响北京的沙尘传输路径有以下三条：

（1）北路：源区（蒙古国东南部）——内蒙古乌兰察布盟——锡林浩特西部的二连浩特市、阿巴嘎旗——浑善达克沙地西部——朱日和——四子王旗——张家口——北京

（2）西北路：源区（蒙古国中、南部）——内蒙古阿拉善盟的中蒙边境——乌拉特中、后旗——河西走廊——从贺兰山南、北两侧分别经毛乌素沙地和乌兰布和沙漠——呼和浩特市——张家口——北京

（3）西路：源区（新疆塔里木盆地塔克拉玛干沙漠边缘）——敦煌——酒泉——张掖——民勤——盐池——鄂托克旗——大同——北京

2-01  草原先民

内蒙古自治区是人类起源和发祥地之一，从距今七十万年前的旧石器时代大窑石器制造厂遗址，到旧石器时代晚期闻名于世的河套人，还有距今一万多年前的扎赉诺尔人，他们开创了草原人类的早期历史。内蒙古地区新石器时代文化遗址，如繁星闪烁，遍布草原。东部地区兴隆洼文化，赵宝沟文化、红山文化、小河沿文化和中南部的庙子沟文化、阿善文化、老虎山文化遥相呼应，创造了独具特色的内蒙古草原原始文明，他们是中国古代北方游牧民族的祖先。

红山文化是属于农耕经济发达的原始文化，在辽海大地与中原仰韶文化并存，年代距今五六千年。红山文化延续大约两三千年之久。红山文化以彩陶、之子文陶器、细石器以及特有的掘土工具石耜和桂叶形双孔石刀为基本特征。彩陶为泥质陶器，多为容器，主要花纹是黑色和紫色的彩纹，以平行线文、三角形纹、鳞形纹为主要特点。

1971年春，在赤峰翁牛特旗三星他拉乡出土了一件稀世珍宝——碧玉龙，它通体高25厘米，猪首蛇身，蜷曲若钩，长吻修目，颈附高扬飘举的鬃，形似飘立升腾的大型墨绿色玉龙。

东胡族出现于商周时期，鼎盛于春秋战国时期，西汉初年衰落，是活跃于内蒙古东部地区的北方游牧部落联盟题。在内蒙古宁城县属于东胡族的夏家店上层文化遗址中，发现的青铜器有兵器、礼器等，可以说明东胡族创造了发达的草原青铜文明，有着丰富的文化内涵，对中原各族及后世北方游牧民族产生了极大影响。

2－02

匈奴族出现于西周，战国后期强盛，东汉后衰落，是继东胡之后称雄蒙古草原的北方游牧民族。秦汉之际，以今内蒙古黄河河套及阴山为驻牧地和统治中心，建立了地控大漠南北的强大部落联盟国家，是中国历史记载的第一个草原帝国。此后，在中国的北方几乎一直存在一个独立的游牧民族政权，与中原王朝互相征伐，轮流坐庄。

2－03

“这些相继或同时出现于内蒙地区的游牧民族，他们象鹰一样从历史上掠过，最大多数飞得无影无踪，留下来的是一些历史遗迹或遗物，零落于荒烟蔓草之间，诉说他们过去的繁荣。”——翦伯赞《内蒙访古》

匈奴文物金冠饰具有浓郁的草原游牧民族的气息，它由一件鹰形冠饰和三件冠带组成。金冠饰为半浮雕狼、羊咬斗图案的半球面体，顶部傲立着一只由金片制成的展翅雄鹰，头、尾均以金丝连接鹰身，故稍有震动，雄鹰便会左右摆尾。冠带每条左右两端均有半浮雕状的虎、盘羊、马等动物图案。整个金冠饰共重1394克，振翅欲飞的雄鹰以及狼、羊咬斗和温静卧伏的虎形动物团，均神态各异，栩栩如生，是草原上自然景观的真实写照。

2-06

源远流长的内蒙古草原文明史，发展到13世纪的时候，由于蒙古汗国和元朝的出现，进入了鼎盛阶段。公元12世纪末至13世纪初，铁木镇陆续征服了蒙古草原上的各部，建立了蒙古汗国。蒙古汗国东起大兴安岭，西迄阿尔泰山，南至阴山。从此，成吉思汗（即铁木真）所管辖的辽阔草原统称为蒙古地区，草原各部的游牧民族都称为蒙古人。

公元1260年，忽必烈在开平登上汗位，建元“中统”。1271年建国号为“元",定都燕京，称大都（今北京市）。

从一代天骄成吉思汗到元朝的开国皇帝忽必烈，蒙古民族创造了自己的文字，开拓了横跨欧亚大陆的疆界。元朝的疆域“北越阴山，西极流沙，东尽辽左，南越海表”，“东南所至不下汉、唐，而西北则过之”（《元史.地理志》）元朝是中国历代版图中最大的，也是第一个由北方游牧民族建立起来的大一统的王朝。

2-07

意大利著名旅行家马可.波罗在他的《游记》中，详细记述了元上都的繁荣景象，他写道：“终抵一城，名曰上都，现在为大汗所建也。内有大理石宫殿，甚美！其房屋舍皆涂金，绘种种鸟兽花木，工巧之极，记述之家，见之足以娱人心目。”

2-08

回头凝望历史，但见王侯将相，百姓无踪。殊不知正是那些踏着草原的节奏在苍茫天地间缓缓行进的牧人，以其游牧传统保持了草原的千年绿意。牧人不占有土地，却了解草原的每一个秘密，他们知道水在哪儿，知道牛羊最爱吃的草在哪儿，知道这个季节长得最好的草在哪儿，即使在夜晚，牧人也能闻出草和土的味道。就这样，牧人的一生在转场和游牧中周而复始，牛羊跟着草走，牧人跟着牛羊走，一走就是千年，他们之间达成了一种精巧的默契：草原养育着牧人的生命，牧人维护着草原的生机 。

2-09

……

按照顺序，应该是羊、马、牛、驼

狗是牧人的帮手，它不入四畜

它们的生命在一片草海

因草的海洋而生，逐草的波浪而去，虽草的潮汐枯荣而巡回

他们的生命，养活着牧人的生命

他们喝甘泉和井

使大地之母的乳水通畅，胸脯轻松

他们漫地播肥

使来年青草旺盛，使营盘近边草色黑绿

它们不停地踏动碎步，踏动雷声般的一阵阵震颤，轻重错落

使草原柔软不失弹性

他们吃光一片又一片草场

使牧草年年再生

——张承志《大陆与情感》

2-10

北方毡车千万辆，犍牛服力骆驼壮。

清晨排作雁阵行，落日分屯夹毡帐。

辙分古道辨东西，白雪黄云不可迷。

……

两轮奔奔如日月，终年辆辘何日歇？

辗教沙草绿还枯，几过河冰冻仍裂。

——陈宜甫《毡车行》

2-11

游牧文化的本质特征和灵魂就是一个“动”字。在蒙古人的生活中，马、车、毡帐三位一体，缺一不可。

蒙古人一生离不开马。马镫是游牧人生命的起点，马镫解放了游牧人的双手，骑手们无需再用双手紧握马鬃奔驰，骑手变成了骑兵。骑兵可在马背上弯弓搭箭祸首持枪矛冲刺厮杀，亦可手持套马杆，牧放畜群，倒场轮放，有了马镫，骑手在马背上动身自如，即可镫里藏身，又可套马。

游牧人与马浑然一体。蒙古骑兵行军作战时，没有沉重的运粮车随行。“凡出师，人有数马，日轮一骑，故马不困敝”。骑兵可以在马背上昼夜行军，甚至可以在马背上睡觉。必要时，靠马乳可以生活一个月。所以绵延万里的欧亚草原不仅是蒙古骑兵的疆场，更是他们的衣食父母。

2-12   黑车白帐

北魏时期的敕勒族，被称为高车人，他们“乘高车、逐水草、畜牧藩息”车辆是游牧民族最重要的交通工具。勒勒车的车轮多由桦木制成，一般一辆车能载重500公斤以上。高大的轮车驾挽犍牛，系缰于两车之间，一辆接一辆，首尾相连，只需一个妇女在前驾驭，则十几辆车就可以完成远距离迁徙和流动。

勒勒车分为房车、运包车、箱车和神车。

蒙古包是典型的草原民族建筑，以其豪放而优柔的独特风姿，伴随着北方牧民走过了漫长了历史年代。蒙古包又称毡帐、穹庐、天幕等。古代游牧人的毡帐制作材料主要是六亩、兽皮、绒毛和毛绳，几本是由哈那、乌尼、托力（火灶和铁架）、尚围（毛毡）、下围（毛毡）加上毛绳固定而成。帐顶有孔，以通气吐吹，便于日光射入。蒙古包门户向南。常用石灰或白粘土和骨粉涂在毛毡上，使之更加洁白。门古包搭建和拆卸极为省力简洁，不用挖坑盖墙，也不用地基，非常有利于保护草原植被。

2-13 欢乐的那达慕

包象珍珠撒满草场，

人流象潮水来自四方；

骏马像流星追云赶月，

歌声象百灵婉转悠扬……

每年七八月，成千上万的蒙古牧民都会身着节日盛装，从四面八方赶来，云集在绿海如茵的草原上，庆贺蒙古族一年一度的盛大节日——那达慕。

那达慕蒙语是游戏和娱乐的意思。那达慕传统项目为摔跤、射箭和骑马。现代那达慕又增加了文艺表演、物资交流等新的内容。

2-14

蒙古民族虽然居住分散，但是平时生产、战斗喜以集体活动，因为一家一户不具备抵御灾害和恶劣环境的能力。草原上的社会交流、娱乐，如那达慕大会、祭敖包等，也处处体现集体活动的特征。蒙古族的开朗、豪放、友爱、集体主义精神以及丰富多采的民族文化，就是在这种生产生活和战斗历程中形成的，是在和恶劣环境斗争中形成的，是在和大自然和睦相处的生活中形成的。

2-15

游牧文明的显著特征在于充分利用自然永续资源和环境来延续游牧人的生存技能。不断地迁徙和流动的游牧方式对于易于破坏的高寒腐埴土的草原地带是唯一的一种生产适应方式。猎牧文明的独特价值并不在于给我们一个技术工具和现代发明，而在于它给了我们天人合一的思维方式和价值观。

蒙古人把天视为父亲，大地为母亲，水为血液，草木为神灵。蒙古人对家的概念是那样广阔，家即是整个草原，山水花鸟、野兽家畜都是家里的成员。当一个孩子问他的母亲，我们蒙古人为什么总是游牧和迁徙，就不能定居在一个地方吗他的母亲告诉他，如果在一个地方定居，那么地母神——额图根会很疼的，只有当蒙古人游牧和迁徙时，就像地母神身上的血液一样在她身上畅流，使她浑身舒畅。

辽阔的草原养育了游牧民族，游牧文明庇护着长青的草原。当牧人不再需要马，从游牧变成定居，草原失去了游牧文明的庇护，将如何继续它千年的绿意呢？

今天，草原上有了太阳能，风能，移动电话，互联网，所有这一切是否有可能赋予游牧文明新的含义呢？

3-01 内蒙古荒漠化现状

内蒙古自治区自西向东横亘着巴丹吉林、腾格里、乌兰布和、库布齐、巴音温都尔五大沙漠和毛乌素、浑善达克、乌珠穆沁、科尔沁、呼伦贝尔五大沙地及大面积的严重风蚀沙化土地和众多的零星沙地，此外在沙区外围和沿中蒙边境广阔的草原，还分布有大面积的潜在沙漠化土地。

1999年至2000年全区沙漠化土地检测结果表明，全区沙漠化土地面积为42.08万平方公里，占自治区总面积的35.57%，区内沙漠化速度已达每年3145平方公里其中流沙占沙化土地面积24%，半固定沙地占13.7%,戈壁占16.5%,前在沙漠化土地占13.4%。从行政区域看，沙化土地遍布全区12格蒙时，涉及76个旗县（市、区）近千个乡镇苏木。

从1999年沙漠化土地监测结果与1994年普查数据对比看，5年间内蒙古全区沙化面积扩展了15726平方公里，平均每年扩展3145平方公里，远远超过90年代初全国沙化的平均每年扩展2460平方公里的速度，内蒙古全区生态环境恶化是一个非常严峻的现实。

3-02

内蒙古自治区的生态环境恶化不仅使农牧民群众的生产生活受到很大影响，制约地区的经济发展，而且对周边地区特别是京津地区的生态安全构成威胁。内蒙古的生态环境建设，任重而道远。

内蒙古生态环境，由于受到气候变暖、干旱多风等自然要素和过牧、滥垦、政策失误、市场影响等多重人为因素的影响，草原负荷过重，植被遭受到严重破坏，从而造成草原退化和沙漠化。

3-03  浑善达克沙地的危机

号称“花园沙漠”的浑善达克沙地是离北京最近的沙地。历史上林木就甚为茂盛，享有“千里松林”和“松漠”的美称。清代诗人拉歆看到浑善达克的美景诗意大发，颂道：“翠柏峰峰合，黄沙处处明”。

3-04

浑善达克沙地地下水位很高，沙泉、沙湖、小溪、沼泽遍布，榆树林、红柳林、沙生植物茂盛，使大部分沙丘成为固定沙丘。浑善达克沙地景色秀丽、独特，有的地方似江南水乡，有的地方似西部狂野。由100多条小溪汇集而成的高格斯太河谷更是美不胜收，堪称“世外桃源”。高格斯太河流进的查干诺尔湖是锡盟最大的有着奇特演化经历的湖泊，它面积100多平方公里，形成只有100多年，是典型的高原迁移湖。现在分为两个湖，小的是淡水，大的却是咸水。

3-05

从生态多样性的角度看，浑善达克沙地在地质构造、地理地貌、动物植物、气候水文、旅游景观等方面都很有价值，是我国珍贵的自然财富。

3-06

自古以来，浑善达克沙地就饱受蹂躏，连年战乱使千里松林化为乌有，乱垦乱伐又使沙化面积不断扩大。特别是最近三、四十年，天气愈加干旱，牲畜大量增加，浑善达克沙地沙漠化进程加剧，每年以1万公顷的速度扩大，流动沙地在近40年间增加了17倍，并以每年1.8公里的速度向北京逼近，成为京津地区风沙的主要源地。2002年，在经历了连续三年的大旱之后，大海一样的查干诺尔咸水湖干涸，大风卷起湖底的盐碱粉尘，引发碱尘暴，酿成生态灾难，已经引起科学家和各界的关注。

3-07

内蒙古草原上游牧民族当政时，多以传统的游牧方式在草原上生活；而中原王朝当政时，多以农业思想来经营草原。以农业思想来经营草原，草原注定在劫难逃：一劫在天，二劫在地，三劫在风。

所谓在天，是指300毫米降雨线。从赵武灵王修长城直到清朝的派兵驻守的柳条边墙，南北拉锯两千余年，并非只是人力较量的结果，而是因为长城与300毫米降雨线在内蒙境内的走势是一致的。这条从大兴安岭西侧，直抵燕山山脉，然后延长城到贺兰山向西300毫米降雨量是中国农牧带的气候分界，所以游牧民族破了长城，入主中原的时间总是不会长久；而中原的农耕人在草原上开垦，注定水分不足。

所谓在地，内蒙古草原的表土很薄，通常只有几十厘米，最薄的地方只有几厘米；而薄薄的表土下面则是历次地质构造形成厚达100至200米的湖相沉积沙层，因此只要表土被翻起来，就会不尽黄沙滚滚来。

所谓在风，内蒙古冬春季节长处于蒙古高压东南缘，气压梯度大。蒙古高原因地势较高、地形平坦，冷空气入侵时长驱直入，全年大风日数都在40天以上。大风卷起的细沙可达气压值850百帕至700百帕的高空，相当于1000至3000米的高空，形成沙尘暴。

从秦汉至清初的两千多年中，因为游牧民族是内蒙古草原的主体民族，所以虽然汉唐时期，曾有过局部的开垦和沙化，但终未形成内蒙古草原整体退化。

3-08 垦荒史

1901年，光绪准奏晋府岑春煊开放晋边蒙荒。清末十年总计放垦约5000万亩。清末放垦，有其深刻的社会历史原因。1900年八国联军打进北京之后，慈禧太后因为害怕“归政”，于1901年清政府和各国签订了《辛丑条约》，赔银4.5亿两。此举解决了慈禧太后眼前的政治危机，却使整个清朝面临着深刻的财政危机，更是直接导致了开放蒙荒，收“押荒银”。全面放垦非但没有解决当日清政府的财务危机，反而是贻害后人。同时，“移民实边”的政策和内地大量过剩人口涌入，使得农耕人口的比例开始上升，从而为日后草原的进一步开垦埋下了伏笔。

北洋政府和国民党时期，内蒙垦荒的思路仍然是一脉相承。1914年，《垦辟蒙荒奖励办法》出台，仅在绥远一地，北洋军阀统治时期即放地1190万亩之多。各路军阀杂沓而来，视放荒为生财之道。1931年4月，武装抵抗张作霖放垦的嘎达梅林战败牺牲，直到今天，嘎达梅林的故事还在草原上传唱。

3-09

建国以来，我国依然沿袭以农业思想经营草原的思路，在草原上开垦荒地，内蒙古自治区的耕地面积由1952年的7530万亩变为1998年的12300余万亩。如此大规模的开垦，是长期以来对人地关系的正确认识和缺乏所导致；更现实的压力则来自于人口激增。从1949年到2000年，全国人口由5.4亿增长到12.6亿，增长132.3%。而内蒙自治区从1947年成立至2000年，总人口由752万增长到2345万人，增长了222.4%。民以食为天的安邦思想在计划经济时代转化为“以粮为纲”的农业政策和“牧民不吃亏心粮”的极左口号，而在市场经济时代粮食成为有利可图的商品，“开发者”跟着利润跑到草原上开荒。20世纪的百年，内蒙古草原上的垦荒规模是空前巨大的。虽然每一次垦荒都有当时的历史动因，但因为本质上违背了自然法则和生态规律，中华民族最终为此付出了巨大的生态环境代价。

3-10 草场超载，过度放牧

草场超载、过度放牧是导致内蒙古草原受到破坏的主要原因之一。目前全区可利用草场面积约为5170万公顷，于80年代中期遥感调查资料比（5998万）公顷相比，减少了828万公顷，草场的生物生产量比过去大大降低。而牲畜数量却在逐年增加达到7000万头（只),与80年代中期相比增加了约3000万头（只）。每只绵羊单位所拥有的有效草场面积50年代为3.3公顷，80年代中期为0.87公顷。目前降至0.42公顷，于50年代相比减少了87.3%,与80年代相比减少了51.7%。

草原地区长期实行鼓励牲畜数量增长的政策，这在过去无可厚非。但是在牲畜已经大量增加的情况下，主管部门应全面考虑草场的承受能力，及时加以引导，否则在家畜超量采食和践踏下，天然草场所承受的压力超过了系统恢复的弹性限度，牧草无法更新，将导致牲畜在冬季处于半饥饿状态，草地退化，草原生态系统处于非稳定健康状态。

3-11 定居对草原的影响

按照制度经济学的理论，划分草场承包到户能无限激发牧民的生产积极性，牧民也会尽心尽力保护建设自己名下的草场。草场承包在发展畜牧业生产，改善牧民生活方面起到了十分重要的作用。但是目前，其负面影响已经明显的显现出来。

80年代中期草场承包到户，草原的所有权归嘎查所有，使用权归牧民所有。当时，面积数字到户，没有围栏，牧民仍按习惯两季或三季轮牧。每户有两到三个营盘，牧民仍然保持轮牧。90年代前半段草场使用权证发到户，各户开始围栏。畜群在自己的草场上全年放牧，房子也就顺理成章地盖在了自家的营盘上，由于畜群在房子附近来回踩踏，草场得不到休养，定居点附近普遍出现沙化的迹象。网围栏把草原打成了方格本，人畜都固定在方格子了，可是沙子却不拘一格地飞扬起来。

草场承包打破了草原人民固有的草原共有的观念，他们开始视承包草场为私有财产，在上面盖房定居、拉铁丝网围栏，这不但切断了大型野生动物迁徙的路线，而且畜群“走浩特”也不可能，不得不放弃游牧方式。锡林浩特北40公里处的巴彦宝力格定居示范点在五年之内由牧场彻底变成了被沙地包围着的寂静之城。

定居让牧人们放弃了游牧的方式，草原因此失去了游牧文明的庇护。目前阶段，是否有可能按照自然保护区的思路，在草原地区建立具有综合功能的生态与文化保护区，牧民成为参与性保护的主体，这样也许可以未来保住草原。否则再过几十年，牧人们可能永远地丧失了走出房子的勇气和走进蒙古包的能力了。

3-12 羊绒衫，温暖背后的荒凉

羊绒，素有“软黄金”的美称，羊绒制品成为时尚宠儿。传统的羊绒业发源于欧洲，80年代以后，欧洲各国意识到生态环境对可持续经济发展的重要性，纷纷调整经济结构，保护本国的自然资源。羊绒产业转向了劳动力廉价、羊绒资源丰富的发展中国家。内蒙古的羊绒产业的发展就是80年代在国际市场的拉动下形成的。

80年代初，国际市场羊绒短缺，价格飙升，原来不被看好的山羊身价倍增。山羊的数量开始以技术是北几何级数无序发展。山羊能将牧草的根刨出，致使宿根的牧草大量减少，幼树、灌木都是它的美味佳肴。如此众多的山羊，日复一日的破坏，对于压力沉重的草场无疑是雪上加霜。

3-13

市场在给内蒙古草原带来机会的同时，也带来了危险。发菜只因为和“发财”谐音，东南亚的市场就把内蒙古周边地区200余万人赶入锡林郭勒、乌兰察布、鄂尔多斯、阿拉善等地草原地区，熙熙攘攘为发财搂发菜。甘草、苁蓉、麻黄，发菜都是野生固沙植物，搂挖这些植物会大面积毁坏草地。阿拉善地区成千上万亩的胡杨林，梭梭林及大面积固沙植物消失，挖甘草、苁蓉后形成的坑穴不填土，造成周围植被无法生长，植被明显减少，冬季坑穴被大雪覆盖，牲畜失足掉进坑里窝死的情况时有发生。

搂挖行为前后持续20年，致使700万公顷草场遭到严重破坏，其中400万公顷已经荒漠化。由于执法软弱，内蒙古草原地区滥采、滥搂、滥挖的现象一直没能得到有效控制。直到2000年，国务院发出《禁止采集和销售发菜、制止滥挖甘草、麻黄等有关问题的通知》才使肆虐草原的搂挖行为得到有效制止。

(3-14)    

东乌珠穆沁旗（简称“东乌旗”）位于大兴安岭西侧，面积47000平方公里，比瑞士的国土面积还大。境内的宝格达山是乌拉盖、哈拉哈、乃林高勒等7条河流的发源地，哈拉哈河是黑龙江的源头，乌拉盖河向西南形成的30000万平方公里流域是大片的湿地。东乌草原降雨充沛，植被茂盛，再加上400年来生活在这里的乌珠穆沁牧民的游牧方式和保护自然的观念，使这里基本保持着天然草原的原始状态。

2001年1月，一群曾经在东乌旗插队的知青和牧民发出了草原求救的声音。

原东乌旗插队知青和牧民联名呼吁书

    北京正北800公里中蒙边境线我方，就是面积4万平方公里的东乌旗草原。从旗所在地往东北就是是面积4000平方公里的满都宝力格苏木（乡）,也是内蒙锡林郭勒盟东境内仅存的最好草原。

    锡林郭勒盟近几年草场退化，天灾不断。2001年大雪灾，锡盟范围内只有满都宝力格乡能提供救灾牧草，支援锡林浩特、阿巴嘎旗等干旱的草原。每天20辆4吨卡车拉了3个月，您算算从满都宝力格苏木去年共拉出了多少吨草！满都宝力格在大灾之年已被验证为锡盟最宝贵的资源。现在锡林郭勒草原上谁都知道“满都宝力格是个有草的地方”。但是人们不知道的是，这块大旱之年还能贡献救命草的满都宝力格草原正面临着被破坏的极大危险！这个几百年来从未受到工业化污染草场要被用来挖铁矿了！

    去年已有几百人进驻满都宝力格北部边境(离中蒙边境不到20公里）划了一块50平方公里的开矿区准备开矿，时间过去一年多，他们已挖了六座竖井，到处是矿石、废渣，占据了牧民承包的草场1万亩，这家企业却至今没有采矿证和环境污染评估报告（违反“矿产法”、“建设项目环境保护管理条例”、“土地管理法”、“内蒙古自治区农牧业承包合同条例”）。

    据了解，主办单位是一家私营公司：赤峰某某矿业有限责任公司，他们声称要进入几千人。要建一个“日选矿1000吨的铁锌矿，日需选矿水5000吨”！

    无数吨的固体废料和选矿废水将撒在草原上，由于大量抽取地下水，将造成大面积地下水位下降，草原干旱化，地表水和草原环境污染，最终将导致当地草原荒漠化。

    东乌旗满都宝力格苏木的牧民普遍对开矿表示不理解和不满，他们没有看到有关方面出示的占用草场开矿的公告，原承租草场牧民已签30年的合同，被占用的土地赔偿问题至今仍未解决。他们对草原——自己家园的命运忧心忡忡。

    我们的矿产资源是宝贵的，我们的草原生态功能资源更是宝贵的。现代化的西部开发应做长远规划，在北京北部草原这样重要的生态功能区开矿，应首先进行草原生态环境评估，用现代化封闭开采技术减少对环境造成污染，而不能在条件不成熟之时只顾少数人的眼前利益，野蛮开采，破坏草原生态环境、水资源和国有矿产资源。

    希望有关方面和有识之士关注这一事态，严格审批程序并继续关注此类事件的发展。

 吴力工 袁国强 张雁滨 陈继群 等 20名原东乌旗知青

               朝克图 哈斯巴特尔 白音朝克图 等满都宝力格蒙族牧民

                                                  2001年1月15日

3－16

2002年自然之友环境教育流动教学车到东乌旗进行环境教育，发现了其他侵占牧民权益、非法占有草场的事件。回来后项目组向自然之友反映了当地的问题。

梁从诫会长：

自然之友“野马车”环境教育流动教学项目组，2002年5月27日至6月2日到内蒙锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗的两所小学进行环境教育教学，并在东乌旗党校为全旗嘎查长（生产队长）做了草原生态保护的讲座。

东乌珠穆沁旗位于北京正北800公里，拥有4万平方公里的优质草原，是目前锡林格勒盟最好的草甸草原，动植物资源丰富，出产闻名遐迩的乌珠穆沁肥尾羊。近年来，锡林格勒草原退化、沙化和碱化的面积已达到可利用草场面积的54%，东乌旗则是锡盟仅存的一颗“绿色宝石”。这个全国最大的牧业旗县在绿色产品和畜产品深加工方面极具优势与潜力。

然而，我们在教学和调查中发现，东乌旗的草原生态正面临多种威胁。如不能迅速采取有力措施予以保护，这块仅存的“绿色宝石”将很有可能退化成为荒漠。当地牧民向我们发出了“救救草原，救救牧民”的紧急呼吁！

现根据我们的了解，将当地面临的主要问题向您反映如下：

一、       非法占用牧民草场，侵占牧民权益，造成可利用草原面积缩小

1984年全旗牧民与嘎查（生产队，发包方）签订草场承包合同，领取“草场使用证”，牧民依法具有了使用和保护草场的权利和义务。然而，我们在东乌旗却发现，有些外来单位完全无视牧民合法权利，悍然侵占牧民承包的草场办厂，开矿和垦荒。而多数牧民（大都不太会汉语）并不知道自己有哪些权利，更不懂如何依法保护自己的权益。例如：

1．  东乌旗造纸厂占用达木伦加布、巴格那等7户牧民承包草场，污染草场面积达1000公顷；

2．  白音呼布银矿侵占牧民僧格等承包草场，污染面积达1万余亩；

3．  内蒙古兴业矿业股份有限公司东乌旗多金属矿侵占满都宝力格牧民布和巴特尔、巴拉吉尔等的承包草场，面积达1万余亩；

4．  满都宝力格苏木东南部图雅、海布索拉图等承包的草场上有1000公顷草原被开垦，传统草原植被消亡。

以上行为不但违反《土地资源管理法》和《草原法》，直接破坏草原生态系统，导致草原退化，影响全盟乃至全区的生态安全，而且使政府颁发“草场使用证”形同虚设，在当地牧民中产生广泛而恶劣的影响。严重地损害了党、政府和国家法律在牧民中的威信。

二、厂矿污染毒化草原、影响当地居民健康并导致牲畜伤亡

1．  东乌旗造纸厂向草原排放大量造纸污水（俗称黑液），使达木伦加布等7户牧民1000多公顷草原污染，已使30多头牲畜死亡、100多头牲畜出现中毒症状；地表水污染，也使该地区牧民经常出现头晕恶心等中毒症状。

2．  白音呼布银矿几年来使用剧毒氰化钾露天分解矿石，有毒废水多处泄露，前几年已造成附近牧户牲畜因饮用有毒废水当场死亡200多头（只），并造成其他牲畜慢性中毒——母畜早产、仔畜死亡等恶性事件。2001年春天，含剧毒的工业污水顺流而下，长达数公里；羊群及其它畜群出现中毒和死亡；以地表水为生的牧民群众的生命安全受到严重威胁。白音呼布银矿开矿7年，从未做过“环评”。

3．  东乌旗满都宝力格是世界少见的优质草甸草原，是锡盟雪灾中唯一能为灾区提供几千吨牧草的地方。内蒙古兴业矿业股份有限公司“东乌旗多金属矿”于2000年夏天进驻满都宝力格无证开矿，毁草造坝，准备向草原排放洗矿废水，该矿设计能力日洗矿用水5000吨。

三、借西部开发之名，进行污染转移

东乌旗造纸厂原是保定的一家造纸厂，属严重污染企业，却被锡盟作为“西部开发项目”引入东乌旗。在项目实施过程中，未做环评。这实际上是以西部开发为名，进行污染转移，性质极为恶劣。

实施西部大开发战略，是党和政府的重大战略决策，是缩小地区发展差距，改善西部生态环境，加强民族团结，促进东西部共同繁荣的需要。然而战略的实施需要建立在具体项目的基础上。象东乌旗造纸厂这类项目，完全背离这一宗旨，是在败坏西部大开发的形象和名声，将造成新的一轮生态破坏。

2002年3月7日朱镕基总理在到九届全国人大五次会议内蒙古代表团参加讨论时强调：“内蒙古的经济发展一定要发挥畜牧业得天独厚的优势，发展与畜牧业加工相关连的，具备国际水平的现代化加工工业，绝不能笼统地讲发展工业，不能再搞重复建设”。

我们认为，当地政府背离了朱镕基总理的上述指示，提出“工业强旗”（2002年东乌旗政府工作报告）的单一思路。在仅存的优质草原上招商引资，开矿、办厂，得不偿失。应迅速制止该类恶性事件的蔓延，否则将造成仅存草原大面积退化。发生在内蒙古东乌珠穆沁旗天然草原的大面积严重环境污染事件所反映出来的问题，在西部开发中可能具有相当的代表性，应尽快引起内蒙自治区领导和中央的高度重视。

    满都宝力格苏木几个五年级孩子在听了“自然之友”志愿者讲课后，向我们提了几个问题，至今仍萦回在我们耳边：“老师，草原上还会开矿吗” ？“上级怎么看” ？ “钱可以挣，草原没有了就什么都没有了”。 连孩子们都明白的简单道理，当地的领导和那些企业家们却置若罔闻！孩子的未来和这片草原息息相关，我们应该给他们一个满意的答案！

以上情况，都是我们亲眼所见，亲耳所闻。报告给您，希望您能以全国政协委员身份，上报有关领导，为无告的牧民请命，为仅存的内蒙草原请命！

“自然之友”野马车项目组

                             2002年6月13日

3-18

2001年1月发出了东乌旗草原SOS的呼吁，到现在两年过去了。这期间国家环保总局谢振华局长专门就此事做出过批示，国家环保局和锡盟环保局曾经下派调查组，多家媒体对此事做过报道，东乌旗的政协委员联名反映该事件，牧民们也开始学习法律，走上了诉讼的道路，东乌旗知青多方奔走，民间环保团体自然之友和环境法律援助机构也把关注的目光投向了东乌旗。和其他的环境污染事件相比，东乌旗受到的关注不可谓不多，但时至今日，东乌旗没有任何一个污染事件得到有效制止，草原上依然污水横流，牧民不但牛羊还是无处可去，还承担着更大的压力。

有法不依，令行不止，问题到底出在了什么地方？地方政府的角色是关键。大多数地方政府官员在他们的成长过程中，没有接受过生态环境方面的教育，从知识结构上缺乏对与本区生态系统脆弱性和草原多元化价值的理解，所以在执行国家生态建设战略方面，容易片面舍本逐末将生态战略简化为技术工程或引资项目，好心办坏事，导致国家战略在基层难以落实。所以东乌旗会忽略畜牧业、绿色产业等优势，提出“工业强旗”的口号。所以从这个意义上讲，解决环境污染问题，要从基层干部的教育入手。对于明知故犯者，则需要依法治理。

4-01

内蒙古地区地处我国最干旱的地区，生态环境极其脆弱。在今后的大开发中，如何在保护和重建生态环境的条件下，使社会经济得到持续发展，对于内蒙古来说是极大的挑战。只有政府、企业和民间力量达成战略共识，共同努力，坚持人与自然和谐共存的发展方针，才有可能为后人留下可持续发展的空间。

内蒙古自治区在西部大开发规划纲要中提出“把内蒙古建设为我国北方最重要的生态防线”的战略目标，以草原生态保护和防沙治沙为重点，划分了五大重点治理区域，即黄河中上游水土流失区和风沙盐碱治理区，京津周边内蒙古风沙源治理区、大兴安岭天然林资源保护区，呼伦贝尔和锡林格勒草原保护治理区，阿拉善生态自然封育治理区。以八项重点工程为重点，即草原生态建设与保护工程、天然林资源保护工程、退耕还林还草工程、生态建设重点险工程、防沙治沙功臣、“三北”防护林工程、绿色通道工程和水土保持工程。政府以如此大的规模和投入进行生态环境保护和建设在历史上是空前的。项目覆盖全区90%的旗县，建设投入近40亿元。20世纪末这些生态环境建设积极政策的实施必将会对草原的命运产生深远影响。

4-02 科尔沁沙地的治理（文字资料等待郭雪波）

4-03 科尔沁沙地的治理

4-05 依法维权

2002年12月28日国家颁布了修订后的《草原法》，在新的《草原法》条例中，把“保护和建设草原”放在首位，其次才是利用，而且是“可持续利用”，提出了“国家对草原实行科学规划，全面保护，重点建设，合理利用的方针，促进草原的可持续利用和生态、经济、社会的协调发展”。

在满都宝力格苏木，某个体银矿不加处理的随意向草原上排放有毒污水，使水源河流被污染，牲畜死亡。

面对这些不法行为，多年来草原牧民坚持收回自己承包的草场，并开始拿起法律武器，讨回自己的权益。乌里雅斯台镇36名人大代表联名提案，要求关闭造纸厂。

4-06-07 《草原法》法律条文摘录

    全国草原工作的指导方针

第三条：“国家对草原实行科学规划、全面保护、重点建设、合理利用的方针，促进草原的可持续利用和生态、经济、社会的协调发展。”

       各级草原行政管理机构

第八条：“国务院草原行政主管部门主管全国草原监督管理工作。县级以上地方人民政府草原行政主管部门主管本行政区域内草原监督管理工作。”

        草原规划制度和原则

第四十二条：“国家实行基本草原保护制度。下列草原应当划为基本草原，实施严格管理：

（一）    重要放牧场；

（二）    割草地；

（三）    用于畜牧业生产的人工草地、退耕还草以及改良草地、草种基地；

（四）    对调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙具有特殊作用的草原；

（五）    作为国家重点保护野生动植物生存环境的草原；

（六）    草原科研、教学试验基地；

（七）    国务院规定应当划为基本草原的其他草原。

基本草原的保护管理办法，由国务院制定。”

       建立草原自然保护区

第四十三条：“国务院草原行政管理部门或者省、市、自治区、直辖市人民政府可以按照自然保护区管理的有关规定在下列地区建立草原自然保护区：

（一）    具有代表性的草原类型；

（二）    珍稀濒危野生动植物分布区；

（三）    具有重要生态功能和积极科研价值的草原。”

       在《草原法》的法律责任中，哪些违法行为构成犯罪，将被依法追究刑事责任？

第六十一条：“草原行政主管部门工作人员及其他国家机关有关工作人员玩忽职守、滥用职权、不依法履行监督管理职责或者发现违法行为不予查处，造成严重后果……

第六十二条：“截留、挪用草原改良、人工种草和草种生产资金或者草原植被恢复费……

第六十三条：“无权批准征用、使用草原的单位或者个人非法批准征用、使用草原……

第六十四条：“买卖或者以其他形式非法转让草原……

第六十五条：“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法使用草原……

第六十六条：“非法开垦草原……”

以上行为“构成犯罪的，依法追究刑事责任”。

       在《草原法》中，哪些违法行为将被处以罚款？

前述第六十四、六十五、六十六条中，“尚不够刑事处罚的，由县级以上人民政府草原行政主管部门依据职权责令其停止违法行为，并处不同数额的罚款”。

第六十七条：“在荒漠、半荒漠和严重退化、沙化、盐碱化、石漠化、水土流失的草原，以及生态脆弱区的草原上采挖植物或者从事破坏草原植被的其他活动的……

第六十八条：“未经批准或者未按照规定的时间、区域和采挖方式在草原上进行采土、采砂、采石等活动的……

第六十九条：“违反本法第五十二条规定，擅自在草原上开展经营性旅游活动，破坏草原植被……

第七十条：“非抢险救灾和牧民搬迁的机动车辆离开道路在草原上行驶或者从事地质勘探、科学考察等活动未按照确

4-08

越来越多人把开始把关注的目光投向草原。当人们的心里有了绿色种子，草原上也开始有了绿色的希望......

4-09 深入思考

面对内蒙古草原生态环境严峻形势，决策部门、科研机构、相关人士一直在探讨争鸣，这些问题需要我们深入思考，因地制宜、实事求是地找出答案。

游牧文明是否是落后的文明？

如何在运作上平衡草原的生态价值、文化价值和畜牧业经济价值？

草原畜牧业是走集约化生产的方式，还是走传统游牧业的方式？

草原牧民在现代化生活方式和传统游牧生活键如何自主选择？

如何在生态工程建设的同时，进行“生态人”的培养？

……

4-10 一个设想

面对问题，很多人在思考和探索，试图能找到比较完善的解决方法。建立游牧文化生态保留地的设想就是其中一个。

其基本思路是，拓展自然保护区的思路，在草原自然面貌、游牧方式和游牧文化保存比较好的某一草原地区建立生态文化保留地，其核心区内依法禁止一切开垦草原，牧人保存游牧生活方式和生产方式。依靠牧民主体保护草原，试验区内可以进行生态文化旅游。这样的一个保留地，既是一个保护草原的试验区，也是全世界独特的活的游牧文化天然博物馆。