案例2： 集体土地是怎样被侵占的

 链接：９０万亩草原莫名“失踪”  转自2006年8月9日《中国经济时报》、《中国网》

链接:内蒙古全国最大开发区毁草原生态 进退两难  转自2004年12月19日《新华网》

东乌旗满都宝力格苏木三个嘎查（村）60万亩集体土地被侵占并被公开转让的证据

 2005年4月25日-2009年2月25日：

2005年 网上证据:

内蒙古贺斯格‘绿色示范牧场’整体转让，他们要转让谁的60万亩土地？
北纬46°06′-46°40′, 东经119°00′-119°21′在哪里：  

转自：  http://www.tprtc.com/xwzx/scwj/xmc12.doc   68K     2005-4-25

项目编号：183

项目名称：内蒙古贺斯格绿色示范牧场整体转让

项目区位置：

贺斯格绿色示范牧场地处内蒙古锡林郭勒盟乌拉盖综合开发区境内，位于北纬46°06′—46°40′，东经119°00′—119°21′。牧场总面积60万亩（约400平方公里），其中可利用草场面积45万亩（约300平方公里），人工饲草基地4万亩（约27平方公里）。

项目区土地现状：

贺斯格绿色示范牧场地处乌拉盖开发区境内。乌拉盖开发区土地总面积7520505亩（约５０００平方公里、大约相当于１０个上海市）。其中草地面积6332372亩，可利用草场面积6205725亩；林地面积19860亩，占总面积的0.26%；耕地面积411993亩，占总面积的5.48%；居民点及工矿用地面积44921.5亩，占总面积的5.59%；交通用地面积223500亩，占总土地面积2.9%；水域面积83565亩，占总面积1.1%，主要包括水库、湖泊及河流。

自然状况：

贺斯格绿色示范牧场地貌以低山、平原、丘陵和河谷为主，平均海拔 1081.2米 ，最高处海拔 1334.9米 ，最低处海拔 896米 。境内植被茂密，生态保持好，属大兴安岭西麓草甸草原，以羊草、针茅草、水草为主，有500多个品种，土壤为黑钙土、草甸土、栗钙土，土壤肥力好，腐殖层深。是迄今为止世界上天然草原自然风貌保存最好的一块黄金牧场。

贺斯格绿色示范牧场气候为温带半湿润大陆性气候，年均气温 -0.06℃ ，年降水量 362.5mm 左右，无霜期120天左右，日照充足，温差较大。色日吉河由北向南流经该区，且有多处小溪和小型湖泊，地下水位仅 5米 ，水质良好，无污染，适宜人畜饮水，地表水和地下水水资源丰富；境内野生动植物资源也很丰富，开发潜力较大。由于该区域在开发前(1993年前)交通不便以及体制多变等原因，长期以来属无人区，是一块土质肥沃，水草丰美的绿色宝地。

项目区基础设施状况：

项目实施地点所在的乌拉盖开发区基础设施建设不断加强，投资环境明显改善。近年来地方政府积极增加投入，极大的改善了交通、电力、医疗卫生、教育、小城镇等基础设施条件，初步形成了相对便捷的公路交通网和能与国际业务接轨的通讯服务业，已经建成光缆程控电话系统，电话、传真可联通全国及世界各地，无线电话、无线寻呼均已开通，与外界联系十分方便。煤炭供应充足，且运输距离近，市郊即有煤矿。东北电网输变电线路进一步向边远地区延伸，贺斯格绿色示范牧场场部的城镇基础配套不断完善，建设水平进一步提高，辐射带动作用明显增强，畜牧业基础建设不断加强，提高了抵御自然灾害的能力。

贺斯格绿色示范牧场在查干其胡日图建办公室、职工住宅和饲料、粮油、养殖厂房，全部为砖木结构建筑。生产区建有砖木结构牧业点60个，建有暖棚、机井，羊存栏30000只，每年六月最多可达600000只。牧民定居点，也全部为砖木结构建筑。境内的农牧民开发户住宅，大部分为土木结构临时建筑。

转制情况：

内蒙古贺斯格绿色示范牧场是国有独资企业，场部现有员工20人，以养羊为主业，牧场现有资产6000多万元，净资产2000多万元，所有配套设施均是在1994年以后陆续建造的。目前，牧场正在积极准备进行转制，资产评估（除土地）和人员身份置换工作正在进行。

招商意向：

贺斯格绿色示范牧场整体转让。

市场分析：

约400平方公里的牧场在内蒙古，甚至在全国都是少有的，投资者可以充分发挥自己的优势，全方位立体化开发：

1、在国内外享有盛誉的锡林郭勒羊肉是纯天然、无污染的绿色食品。在锡盟建设优质肉羊产业化项目，能够突出优势，符合当地产业结构调整方向。项目建成后，对占领国内市场，抢占国际市场将起到重要的推动作用。

据有关资料分析，国内外羊肉市场消费正处在开发与上升时期。锡盟肉羊品质好，活羊及其产品曾出口部分国家，深受欢迎。预测国际市场前景乐观，尤其是伊斯兰教国家年需数百万只，国内需求量也呈现稳步上升的趋势。

2、锡林郭勒草原畜牧业较为发达，放牧饲养的家畜主要有五种，即：牛、马、驼、绵羊、山羊。地方良种：乌珠穆沁牛、扎格斯台牛、乌珠穆沁羊、乌珠穆沁白绒山羊、苏尼特羊、乌珠穆沁马、苏尼特双峰驼。 培育品种：草原红牛、锡林郭勒马、内蒙古细毛羊。

投资者可以利用此优势，培育种牛、马、驼、羊。　

3、锡林郭勒大草原地处内蒙古高原的中东部，是我国国家级草原自然保护区，这里是骑马驰骋草原体验游牧民族风情的最佳场所，也是骑自行车、摩托车或驾四轮驱动车越野旅游的首选之地。是领略草原风情的绝佳去处。

据有关资料分析，草原旅游业将呈现出快速发展的态势。

优惠政策：

1、对严重退化草场和沙区、山区草场进行生态建设，恢复草原植被，新增的养殖业收入，执行《关于加快沙区、山区生态建设步伐的决定》(内党发(1997)27号)的有关优惠政策。对综合开发、加工、利用治山治沙资源所办的企业，三年内免征所得税，三年后确有困难的须按程序批准可免征50%的所得税；“两区”范围内的国有农牧林水场（圃、站）创办的经济实体，享受乡镇企业的优惠政策。

2、扶持、保护草原建设服务实体。草原技术推广和管理部门合法经营牧草种子、兴办草业示范实体、科技人员从事草原技术承包的收入，享受扶持科技事业和农牧业技术推广的优惠政策。个人或集体兴办的饲草料加工企业，享受乡镇企业的有关优惠政策。

3、土地使用优惠政策

（1）外商投资企业在批准的建设期内，免交土地使用费。

（2）投资者利用企业现有场地办生产性企业的，从投产之日起5年内免交土地使用费（场地使用费）。

（3）对生产加工出口产品的企业，从投产之日起根据投资规模可免交土地使用费5—10年。

（4）允许外商投资企业对我市退化草牧场进行改良，在依法取得使用权后，按规划从事畜牧业开发。

（5）外商投资从事种植业、养殖业所需的土地，经有批准权的人民政府依法批准后，可以确定给投资者长期使用权30—50年。

（6）外商、外资开发国有荒山、荒地、荒漠、荒滩、荒沟，可以开发为农用地或草牧场的，优先开发为农用地或草牧场，经有批准权的人民政府批准后，可以确定给开发商使用权50年；开发为建设用地的，在开发建设达到合同规定的开发规模后，其使用权出让金中的地方留成部分，由当地财政全额返还。

2005年-2009年 网上证据:

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内蒙古全国最大开发区毁草原生态 进退两难  转自2004年12月19日《新华网》