. 普法问答-集体土地所有权（以东乌旗为例）  -曾经草原 2005-1-5   

1，东乌旗草原是属于谁的？
答：东乌旗草原是属于东乌旗各嘎查（村）牧民集体所有的公共财产。除了城镇土地、国营农牧场土地和历史上国家
    已经征用的集体土地以外，都属于该嘎查牧民集体所有。
    这是我国《宪法》 第六条；《中华人民共和国土地管理法》规定的（《土地管理法配套规定》中国法制出版社2005年10月第1版）。

2，怎样取得草原的集体所有权？
答：由集体土地所有人（嘎查长）到旗的土地资源行政主管部门申请 集体土地登记，旗国土资源局“应当自受理土地
    登记申请之日起二十日内，办结土地登记审查手续。特殊情况需要延期的，经国土资源行政主管部门负责人
    批准后，可以延长十日。”（《土地登记办法》2007）
     

  “土地登记资料可以公开查询。”
   http://www.cyngo.net/go1_law_tudiziliao_chaxun.htm
  
　

3，谁是“集体土地所有人”？
答： 嘎查牧民直接选举的嘎查长是“集体土地所有人（法人代表）”。

4，嘎查长有什么权力？
答： 嘎查长有权力把集体土地发包给本嘎查牧民承包使用，订立承包合同，并给牧民承包人发放‘承包经营证’，其他
     任何人都无权处分集体土地。

5，嘎查长是怎么产生的？可以撤换吗？
答： 嘎查全体牧民直接选举，不分民族、学历、职业，年龄18岁以上的该嘎查牧民都有选举权和被选举权，只要他真能代表
     和保护牧民集体利益就行。 嘎查长可以撤换，但要由十分之一的嘎查牧民提出，全体牧民会议通过。。。
     这是中国《村民委员会组织法》规定的。

6，嘎查长有什么责任？
答： 嘎查长负责保护嘎查集体土地财产和嘎查集体草原生态环境，向嘎查牧民会议报告，还要作到嘎查村务和财务公开透明。

7，‘集体土地所有证’有什么用？
答： 这是受法律保护的集体公共财产证明，在出现草场纠纷的时候有用。国家法律规定，依法登记的土地所有权受法律保护，
     任何单位或者个人不得侵犯。

8，国家可以征用集体草原吗？
答：自2006年3月1日起，根据《草原征占用审核审批管理办法》规定，“除国家重点工程项目外，不得占用基本草原。”

9，征用集体草原的面积有限制吗，谁有权力征用？
答： 《土地管理法》：http://www.cin.gov.cn/law/other/2000111612-00.htm
                  第四十五条 征收下列土地的，由国务院批准：
                            （一）基本农田；
                            （二）基本农田以外的耕地超过35公顷的；
                            （三）其他土地超过七十公顷的。

      同时参考《草原征占用审核审批管理办法》：http://www.cyngo.net/go1_law_cy_zhengyongbanfa.htm

10，非法征用、超过权限征用“集体所有的草原”怎么办？
答： 我国《刑法》第410条、《草原法》和《土地管理法》都有处罚办法，严重的要判刑。


参考我国法律：

最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定（2006）

最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（2010年5月7日）

最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释 (2000年6月)

中华人民共和国宪法
中华人民共和国土地管理法
中华人民共和国刑法(全国人大关于‘第二百二十八条、第三百四十二条、第四百一十条’的解释）
中华人民共和国村民委员会组织法

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http://www.cyngo.net/go1_law_M.htm