东乌旗

东乌珠穆沁旗（简称东乌旗）历史、现状大事记

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听乌珠穆沁旗歌：狼图腾故地视频照片

为什么我关注东乌珠穆沁旗（以下简称：东乌旗），因为

1、我在那里插队十几年而且牧民朋友多；

2、东乌旗已成为内蒙唯一的由原住牧民放牧的原生植被仍然完整的牧业旗。

3、了解了东乌旗的历史和现状，也就明白了内蒙古草原生态恶化的原因。

近20年我们重点关注东乌旗草原，并对东乌旗人文、历史和生态系统做了考察研究。

东乌旗生态地位十分重要：

   1、东乌珠穆沁旗（简称东乌旗1956—），位于Steppe（多年生针茅为建群种）草原的内蒙古寒旱草原带，其前身是乌珠穆沁左翼旗（1636—1948）。
    该旗现在是内蒙古仅有完整的原生草原生态系统所在地--原生草原植被和原住牧民传统文化，是内蒙古草原曾经的身影。
    该旗于2016年列为国家重点生态功能区，该旗乌拉盖河流域的乌拉盖沼泽区于2000年列为国家重要湿地名录第113号。

2、东乌旗原住民群体反抗农耕文化破坏草原生态，从400年前与康熙交恶，直到现在依法抵制内蒙古贪腐官员开垦、截河、污染、分裂东乌旗草原，保留着内蒙古最后成建制的原生草原，是生态文明的最好教材。

3、东乌旗面积大于瑞士国土面积，也大于荷兰、比利时、丹麦国土面积，生态位十分重要。

4、东乌旗已经被定为中国重要生态功能区，内蒙古政府公布了该区域禁止、限制开发清单。

5、东乌旗牧民驻牧的Steppe草原野生植被种群完好，是内蒙古生态系统保护和草原生态修复的参照和标准。

6、东乌旗至少有四种国家一级重点保护动物：黄羊、草原雕、大鸨、丹顶鹤，随着外人到该旗东部圈地截河，东乌旗草原生态退化，四种濒危动物已不见踪影， 草原生态系统和生物多样性保护十分紧迫。

   东乌旗生态区位：


　

照片记录：

1980年代，东乌旗牧民传承着游牧文化：	2007年冬季考察—东乌旗满都的牲畜只吃枯草和雪：

游牧民冬天饮水靠化雪，卫生安全又保护了地下水：	东乌旗游牧民夏季从地表取水烧开饮用，不打井：

科考发现满都苏木（乡镇）仍有697种原生维管植物：	草原与游牧文化维持到了二十一世纪初—2010年摄：

祝愿原生草原植被仍能“一岁一枯荣”、千年生态系统自然繁衍下去。全靠东乌旗原住牧民（2019）：

1956年，成立了东乌珠穆沁旗，以下简称东乌旗（蓝色是原乌珠穆沁左翼旗位置）：

　

东乌旗下属14个公社、2个牧场和一个林场。

东乌珠穆沁旗各个公社及公私合营牧场位置：

东乌旗最近50年：

1969年，为“防蒙修”，内蒙古生产建设兵团第六师组建，在东乌旗乌拉盖河上游原王府附近的贺斯格乌拉牧场、哈拉盖图农场一带屯垦戍边，征用了东乌旗的乌拉盖苏木、满都宝力格牧场（改名为六师五十四团）、宝格达山林场、贺斯格乌拉牧场（改名为六师五十三团）、白音诺尔苏木、霍林河等地草原、森林约1万5千平方公里的所有人口和牲畜资产全部从东乌旗行政管辖分离，划入到六师建设兵团管理。约8000名内地城镇中学生（兵团战士）、约千名复员军人和部分现役军人进驻上述地区。东乌旗草原被开垦、宝格达山几座山林被剃光’。
东乌旗满都宝力格牧场陶申队抵制挖肃及质疑副统帅的知青被拘捕。

1971年，屯垦上级副统帅北逃，飞机爆炸，摔死在蒙古国成吉思汗市（原名温都尔汗）。

1975年，内蒙古生产建设兵团撤销。内蒙古兵团六师所占东乌旗土地并未交还东乌旗，而是成立了“乌拉盖农垦分局”，由内蒙古农垦系统接管，继续开垦草原。

1978年，乌拉盖农垦分局建坝截断东乌旗境内小河-乌拉盖河，侵占东乌旗草原水源，破坏了东乌旗草原生态。

内蒙古草原人造沙漠化形势图：

1982年，中华人民共和国《宪法》公布。

1984年，满都宝力格牧场、巴音胡硕镇（今乌拉盖管理区）等地行政管理权力归还东乌珠穆沁旗。

虽然乌拉盖地区经过了很多行政划分和管理变化，但草场土地管理所有权一直归属于东乌珠穆沁旗。

贺斯格乌拉牧场三个牧业队牧民抵制农垦系统文化和管理，逃离乌拉盖农垦分局，回到东乌旗沙麦、宝力格苏木重新分配了草场驻牧。

1984年，公社变苏木改制，东乌旗政府发布（84）第49号文件，公布并确定了各苏木、嘎查边界和界址。满都宝力格苏木界：

1985年6月，《中华人民共和国草原法》公布，禁止开垦、破坏草原。

1985年10月，《满都宝拉格苏木第一次草场承包明细表》--满都宝力格苏木长扎那.

1987年，内蒙古人民出版社出版《内蒙古资源地图集》，我们根据该书资料绘制的内蒙古实际农田、沙漠、森林、草原位置示意图：

1987年8月， 《内蒙古自治区地名志锡林郭勒盟分册》（内部版）中的东乌旗政区图和第158页篡改了东乌旗政区图中的满都宝力格苏木面积、边界和GPS定位，把满都宝力格苏木面积从4717平方公里改为“总面积4142平方公里”、“东与贺斯格乌拉牧场交界”；

该书第158—160页：

篡改了东乌旗东部满都宝力格苏木边界和已被内蒙古农垦局占用的贺斯格乌拉牧场边界：

1989年2月27日，东乌旗政府发布第11号文件，再次确定东乌旗各单位边界，满都宝力格东南界址为“乌兰哈德三脚架”1334.9高地：（见1:5万等高图）

东乌旗政府1989年11号文件部分附件：

1993年，内蒙古“某办”把锡盟东乌旗巴音胡硕镇地区从东乌旗行政管辖分离，组建《乌拉盖综合开发区》，开始了非正常的管理，继续开垦、出租东乌旗草原，破坏了草原生态。

1996年，《草原法》公布十周年，中科院综考会等四个遥感单位查实，乌拉盖开发区（农垦分局）违反《草原法》开垦了一百多万亩东乌旗草原。（见2002年陈继群等对苏大学研究员的访谈记录）

1997年，内蒙古没有依法实施集体土地登记发证，却仿照内地双承包，在内蒙古开始私人承包土地、鼓励多养牲畜，造成锡盟农牧区原生植被沙漠化。

1998年3月，内蒙古计委乌日途主任到东乌旗，协商“划拨”满都宝力格60万亩集体草原给天津老板的“东乌旗绿色示范牧场”低价使用25年（5分钱一亩/年），因为内蒙某“私人”从该天津老板处已借款800万元。

1999年7月，满都宝力格苏木集体60万亩草场被违法转租,《草场有偿使用协议书》签署。

至2000年, 满都宝力格苏木共有90万亩集体草原被违法违规转租给外地4家单位、公司使用：

《满都苏木90万亩( 60000公顷 )集体草原被违规出租给四家单位明细表》（东乌旗原满都宝力格牧场副场长巴图调查提供）：

单位	亩	合同起止时间	经手、批准人
锡盟财政局	100，000	1998—2012
宝和公司	100，000	1998—2020
东乌旗绿色实验基地	600，000	1999—2024	东戈
大连牧场	100，000	2000—2010
共计	900，000

其中 东乌旗与绿色示范牧场（屹昌公司）协议第一页：

满都苏木政府承诺书：

　

1998年8月，乌拉盖水库溃堤，乌拉盖河下游、东乌旗以东30-60公里处，贺日哈达以北，形成约300平方公里水面，原生植被水蚀性死亡（1998—2003）：

2000年6月，中国国务院17部委联合发布《中国湿地保护行动计划》和《中国重要湿地名录》，内蒙古东乌旗乌拉盖河流域的“乌拉盖沼泽区”确定为国家重要湿地第113号，湿地面积为1300平方公里，环保总局网站公布了乌拉盖湿地的GPS定位。

曾经草原根据环保总局公布数据资料、东乌旗官方地图和GOOGLE地图绘制的乌拉盖河、水库及乌拉盖沼泽区湿地位置示意图（2000-2020)。红线为乌拉盖开发区：

乌拉盖开发区（管理区）占据东乌旗土地示意图：

2000—2004年东乌旗造纸厂等工业污染案件：

2000年1月15日，锡盟经济局和白洋淀私人造纸厂（因污染被河北安新县政府关闭）签定租赁合同，承租方租用东乌旗原造纸厂119亩土地（包括厂房），年租金50万，租用15年开办造纸厂。这个造纸厂未做“环境评估”，擅自开工向7户牧民承包的4000亩草场超标排放污水，“没有治污设施，直接污染草原”（见中央电视台“焦点访谈”）。

2000年，《乌珠穆沁史话》由内蒙古人民出版社出版。

2000年春，赤峰一家私营矿业公司与东乌旗签定20年合同,违规占用了满都宝力格5户牧民承包的约4000亩草场开采铁锌多金属矿。

2000年底，牧民和知青向环保部写信上诉。
　

2001年1月，环保总局谢振华局长在牧民和知青联名上诉信上批示，要求环保总局监察司过问东乌旗草原被违规占用、污染问题。

2001年，经济日报、中国环境报以及人民政协报、华夏时报等媒体对东乌旗工业污染问题的报道。
　

2001年12月12日，东乌旗造纸厂污水坝溃堤，大量污水泄露到草原上，污染了十几户牧民承包的153 0亩草场。

2002年3月7日两会，朱镕基总理到人大内蒙古团讲话：“内蒙古的经济发展一定要发挥畜牧业得天独厚的优势，发展与畜牧业加工相关连的具备国际水平的现代化加工工业，绝不能笼统地讲发展工业，不能再搞重复建设。”( 见人民日报、内蒙古日报2002年3月8日报道, ）

2002年5月，本网站策划蒙汉文“农牧民实用法律丛书”第2集出版。请内蒙古人大法工委、中央民族语文翻译局、民族出版社专家编辑、翻译，网友支持，北京民族出版社出版发行，北京德恒律师事务所、航天35所莫华先生资助。

2002年6月，本网站知青带领东乌旗牧民到‘自然之友’反映东乌旗造纸厂污染情况, 知青谢小庆联系北京德恒律师事务所律师做牧民原告的诉讼代理人，签定代理协议。

中国政法大学“环境问题法律援助中心”赴东乌旗了解满都宝力格的朝卜楞铁矿案。

“自然之友”梁从诫先生向国家环保局、并通过全国政协向中央反映草原环境问题。
　

2002年9月28日，锡盟中院立案庭受理东乌旗牧民诉东乌旗造纸厂侵权污染案，北京德恒律师事务所律师担任牧民原告代理人；锡盟中院立案庭还受理了满都宝力格苏木牧民诉朝卜楞铁锌矿违规占用牧民草场案。

2002年10月，东乌旗旗长办公会决定征用满都宝力格苏木7584亩（505公顷）基本草场为国有，给朝卜楞铁锌矿使用（24号，蒙文）。满都牧民原告在压力之下同意撤诉。

2002年12月，东乌旗委、政府联合会议，征用恩和吉日嘎拉嘎查10730亩[715公顷]牧民承包草场，改变所有权，归造纸厂使用，部分牧民撤诉，达木林扎布等牧民变更诉讼请求，继续上诉。

2003年3月14日，两会期间，央视《今日说法》报道了东乌旗造纸厂污染草原事件，全国人大环资委主任曲格平做点评。

2004年4月，锡盟中级人民法院判决达木林扎布等牧民原告胜诉，被告造纸厂主和第三人东乌旗政府赔偿牧民牧民原告二十多万元。。

牧民原告不服判决，向锡盟中法递交上诉状给内蒙古高级人民法院，德恒律师事务所法律援助，6月5日律师到内蒙古高级人民法院交纳二审诉讼费2万8千7百元。
　

2004年8月9日，内蒙古高级人民法院判定牧民原告胜诉，被告造纸厂主和第三人东乌旗政府赔偿牧民牧民原告三十六万余元。

　

2004—，乌拉盖水库截河破坏东乌旗草原、湿地案件：

2003年-2004年，内蒙古在乌拉盖开发区内重修水库大坝，截断了国家重要湿地乌拉盖沼泽区湿地的水源--乌拉盖内流河，卖水招商煤化工。下图截取自锡盟官网：

千百年来，乌拉盖河养育着乌珠穆沁草原生态系统和植物动物种群。可是2003年，乌拉盖河被外来人建坝截断了东乌旗草原生态用水：

2003年，东乌旗乌拉盖河流域生态和社会状况：

2004年乌拉盖河被截流，之后，国家重要湿地“乌拉盖沼泽区湿地”由于乌拉盖河水被截而逐渐干涸，乌拉盖水库1998年溃堤造成的300平方公里积水（上图蓝色区域）蒸发成了巨大的盐碱干湖盆和沙尘暴源，乌拉盖河流域中下游东乌旗草原生态恶化：

篡改东乌旗地图、侵占满都宝力格集体土地案件：
　

2001年东乌旗志（蒙古文）出版，2013年12月，为了掩盖侵占满都宝力格60万亩集体草原，汉文版《东乌珠穆沁旗志》出版，篡改了2013年8月内蒙古官方东乌旗地图中满都宝力格东部边界线；也篡改了2001年内蒙古人民出版社出版的蒙古文版《东乌珠穆沁旗志》中的东乌旗地图满都宝力格东部边界：

　

2004年2月，内蒙古自治区公布了东乌旗行政区地图：

面对侵占，

2004年，满都宝力格的12户牧民在乃林高勒成立了东乌旗第一家旅游合作社 ，保护牧民传统驻牧地。2004-2016年合作社存在的13年中，共接待了国内游客13万人、国外及港澳台游客1000人。
Tourist cooperatives established by herders 2004

内蒙古日报2006年12月19日报道：

2004年，《狼图腾》小说出版。
以东乌旗满都宝力格草原和游牧文化为背景的《狼图腾》小说，有几十种国外版本出版，受到国内外读者欢迎。

2004年12月19日，新华社曝光“内蒙古全国最大开发区毁草原生态进退两难”。

2001年起，为了掩盖东乌旗满都宝力格东部草原被侵占，有人篡改2001-2005年中国地图出版社《内蒙古自治区地图册》（ISBN 7-503102175-0) P35页东乌旗地图，并在网上转让东乌旗满都宝力格苏木60万亩集体土地。

篡改证据 :

1987年开始，内蒙古一些官员一直在篡改东乌旗满都宝力格草原权属及其东部网上的边界线，并转租东乌旗满都宝力格60万亩集体土地（《90万亩草原“莫名”失踪》（“中国经济时报”2006年8月9日） 蒙古文

2005年4月10日，东乌旗满都宝力格的三位离退休干部公布了关于满都宝力格集体土地面积及被侵占的证明。

我们绘制了该案示意图及 一些人篡改东乌旗地图的历史和证据：篡改东乌旗地图案例研究。

　

2013年8月，内蒙古出版发布的东乌旗政区图—满都宝力格东界址“乌兰哈德三角架1334.9高地”（N46º25’ E119º33’）：

2006年8月9日，官方媒体报道东乌旗满都宝力格苏木《90万亩草原莫名“失踪”》案。原文版面：

一些“内蒙古地图册”篡改满都宝力格东南界址“乌兰哈达三脚架1334m”位置：

2006年，内蒙古乌拉盖综合开发区被撤销，但占用的土地并未交还东乌旗，而是改名为乌拉盖管理区，继续由内蒙古锡盟政府直接管理。

2006年7月2日，内蒙古纪委通知，占用草场的单位和个人务于10月31日前无条件退出

2006年，内蒙古锡盟主政官员把多伦县农区超载养牲畜造成沙尘暴和生态移农民“围封转移”，造谣成东乌旗牧民破坏生态并立项“围封转移”牧民，并公然违反我国《义务教育法》关停了东乌旗十几所苏木乡级小学校，至2020年仍未恢复！

2007年，中国、蒙古国科考团队启动了Steppe草原自然和人文对比的联合考察，2009年公布了多篇研究论文。

2008年起，专家考察论证了内蒙古在东乌旗东部建乌拉盖管理区和水库，截断了乌拉盖河，造成乌拉盖河流域草原植被负向演替。

2008年9月30日白音高勒嘎查宝音家南约5公里，国家重要湿地“乌拉盖沼泽区湿地”因水库截水而干涸：

2009年白音高勒嘎查南，乌拉盖河道因水库截水干涸多年：

2010年，新华社瞭望周刊报道：乌拉盖开发区（管理区）截断乌拉盖河招商煤化工，造成乌拉盖沼泽区湿地消亡、东乌旗草原生态恶化。

2012年，《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》发布，违法开垦20亩基本草原即可入刑。

2013年8月，内蒙古出版发布的东乌旗政区图—满都宝力格东界址“乌兰哈达三角架1334.9高地”（N46º26’ E119º33’）

满都宝力格草原生态和游牧文化考察：

2005年7月，我们委托刘书润教授和内蒙古农大专家考查了东乌旗满都宝力格草原生态状况，满都宝力格白音布日德嘎查嘎查长全程陪同，历时一周，共发现了697种原生维管植物，满都宝力格已经是内蒙古原生植物最丰富最完整的草原。资料《2005东乌旗满都宝力格苏木、宝格达山林场生态考察植物区系和植被分析报告》。
　

2015年，我们组团再次考察了满都宝力格镇草原生态和人文状况，满都镇政府派车协助考察，刘书润教授发现距首次考察十年来满都牧民生活的草原区植被没有退化，仍然完好。
我们看到满都宝力格东部几十万亩草原仍被外来者占据，出租、放牧、开垦，甚至在建移民村。。。

2015年5月，央视焦点访谈到东乌旗采访国家重要湿地-乌拉盖沼泽区湿地消亡原因和现状。

2015年6月9日，内蒙古发布建立自治区级乌拉盖湿地南区、北区文件。