东乌旗草原生态环境大事记

事件

资料链接

乌珠穆沁部落由阿尔泰地区迁入目前驻牧地，被满清王朝划分为两个旗：乌珠穆沁左翼旗（王府驻地在今胡硕庙遗址）和乌珠穆沁右翼旗（王府驻地在今西乌旗所在地） ，乌珠穆沁左翼旗成为内蒙古“四十九旗”之一。

东乌珠穆沁旗旗志

乌珠穆沁左翼旗贵族与满清内地文化不和而“顺附”葛尔丹，1691年康熙于在元上都附近的多伦会盟的最后一天，捕杀乌珠穆沁左翼旗旗所有参会贵族（该旗老王爷已故），之后建汇宗寺、手书“汇宗寺碑”多伦会盟“四十八旗”。

清实录、康熙手书汇宗寺碑文、多伦文史资料第一第二辑

乌珠穆沁左翼旗贵族支持陶克陶胡抗垦反清起义。

《刚毅英雄陶克陶胡》

乌珠穆沁左翼旗道尔吉王被日本人押至乌珠穆沁右翼旗软禁，1945年道尔吉王回乌珠穆沁左翼旗率大部份牧民赴蒙古人民共和国驻牧。

东乌珠穆沁旗旗志

建立东乌珠穆沁旗（以下简称东乌旗），旗所在地改在现乌里雅斯台镇。

东乌珠穆沁旗旗志

东乌旗组建人民公社和公私合营牧场（额和宝力格、满都宝力格两个公私合营牧场）。 满都宝力格公私合营牧场由额仁高比公社分出的牧民组成，其中17户富裕牧民为股东。

东乌珠穆沁旗旗志

东乌旗四清运动开始，满都宝力格公私合营牧场股东入股利息停发。

从东乌旗几个公社抽调牧民到乌拉盖河上游，组建贺斯格乌拉公私合营牧场，共有三个牧业队。

东乌珠穆沁旗旗志

东乌旗官方发布《重新调整各单位草场范围的决定》确定各单位界线，见 （66）东人秘字27号 。

东乌旗政府文件

11月1日内蒙古自治区革委会成立，人民日报、北京日报11月2日祝贺，11月16日北京东城区约400名中学生 赴东乌旗四个公社和牧场插队，12月东乌旗成立革委会取代了东乌旗政府。

东乌旗所在地及各公社、牧场开始挖肃、斗牧主。
1968年夏天，约1000名北京和其他城市中学生到东乌旗几个公社插队。
至1969年9月，东乌旗共2973人被揪斗，死亡259人（见东乌旗志P95）。
　

为“防蒙修”，内蒙古生产建设兵团第六师在东乌旗乌拉盖河流域上游原王府附近组建，屯垦戍边，征用乌拉盖、满都宝力格（改名为六师五十四团）、宝格达山、贺斯格乌拉 （改名为六师五十三团）、白音诺尔、霍林河等地草原、森林约1万5千平方公里， 约8000名内地城镇中学生（兵团战士）、约2000复员军人、约300名现役军人进驻上述地区。
草原被开垦、宝格达山几座山林被‘剃光’。 
东乌旗满都宝力格牧场陶申队抵制挖肃及质疑副统帅的知青被拘。
　

地图资料

1971年，副统帅向北叛逃，在蒙古国成吉思汗市（原名温都尔汗）飞机爆炸而烧死。
1975年，兵团解散，上述地区被内蒙古农垦局接管，成立乌拉盖农牧场管理分局，继续屯垦草原。
1980年，内蒙古截断乌拉盖河，建乌拉盖水库。
1980年，大部分内蒙古建设兵团第六师知青返城。
1983年，乌拉盖农垦分局改名为乌拉盖牧工商联合公司。
1993年2月，成立内蒙古乌拉盖开发区。出租土地给20多家单位从事放牧、开垦、及其它经营活动，招内地2000多户农民在乌拉盖河源头建移民村 ，开垦草原破坏生态，被新华社曝光《内蒙古全国最大开发区毁草原生态 进退两难》（2004-12-19）
1998年，乌拉盖水库决堤，造成下游贺日哈达以北300多平方公里草原积水，草原植被水蚀性消亡。
2000年，锡盟经济局与河北安新县造纸厂（因污染被当地政府关闭）签订合同占用东乌旗原马肉厂100亩土地，用国家重要湿地乌拉盖沼泽区的芦苇造纸，造纸废水开始污染周边4000亩草原。牧民开始上访。
2003年，内蒙古锡盟投资重建乌拉盖水库彻底截断了乌拉盖河，卖水招商煤化工。
2004年开发区被撤消。
　

资料

乌拉盖河流域图

文本

中华人民共和国第四部《宪法》公布，开始依法治国。

内蒙古改制，牧区人民公社为苏木、大队为嘎查。满都宝力格牧场、宝格达山林场归还东乌旗管辖 （满都宝力格改称苏木），按人头划分草场由私人承包经营。牧主平反，作价归还牲畜。 
东乌旗政府1984年49号文件，根据公社时期生产大队土地面积，确定改制后的辖区内各苏木、嘎查位置和四至界线。各嘎查集体土地宗地图、面积和四至界线至今以此为准。
　

东乌旗政府1984年第49号文件

《中华人民共和国草原法》公布，禁止开垦草原。 
贺斯格乌拉三个队牧民与乌拉盖农垦分局体制、文化不和，跑回东乌旗，在沙麦、白音呼布、宝力格苏木重新分配了草场驻牧。
　

《草原法》

1986年乌拉盖农管局共开垦乌拉盖河源头草原1.6万公顷。
1996年乌拉盖开发区 出租土地给几十个外地单位开垦草原，开垦面积已达到9.37万公顷。
乌拉盖水库截河，造成乌拉盖河流域下游湿地、草原生态退化。
　

中科院综考会、遥感所资料1997

《中华人民共和国土地管理法》公布，对农用地转为建设用地的批准权限作出法律规定。

《土地管理法》

多家电视台联合拍摄播放了东乌旗满都宝力格乃林高勒夏牧场生态和游牧文化。

《内蒙古自治区地名志 锡林郭勒盟分册 》第158页 篡改了东乌旗政区图中的满都宝力格苏木地图、面积、边界和GPS定位。

证据

东乌旗政府1989年11号文件，再次根据1984年49号文件 确定“各苏木、镇、厂矿所占草场界线”。

东乌旗政府文件

联合国《生物多样性公约》生效

《生物多样性公约》

东乌旗牧民拿到草场承包经营权证书。

照片

内蒙古政府公布一系列招商引资政策和鼓励办法（回扣额占引资额1%—10%）。  内地一些企业乘机向西部地区转移污染，‘一些地区为了眼前利益，不惜以牺牲环境为代价，从事向西部地区转移污染的活动’。

资料

本网站多名知青回草原途中见到，东乌旗白音呼布苏木吉林宝力格公路南侧，银矿占据牧民承包的草场，开矿、洗矿。大片草原被破坏，污水、尾矿渣无序排放。

资料

因为内蒙古所有农、牧区仿照内地土地私人承包，千年游牧终止，草原生态开始急剧恶化。

论文《内蒙古游牧终止的研究》

内蒙古多伦县土地荒漠化的启示

锡林浩特市委、内蒙古电视台拍摄锡盟知青插队30周年纪念片《第二故乡》并播出。

视频

1998年乌拉盖水库大坝决堤，流域下游出现几百平方公里积水，大面积草原水蚀性死亡。
我国《土地管理法（修订）》公布，“。。。第四十五条，　征用下列土地的，由国务院批准：（一）基本农田；（二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；（三）其他土地超过七十公顷的。。。”
　

《土地管理法》

锡盟草原由于私人承包，游牧终止，草原生态恶化，多伦农区、锡盟阿纳旗土地沙化严重，沙尘暴开始肆虐。

1月15日，锡盟经济局和白洋淀私人造纸厂主签定租赁合同，承租方租用东乌旗原造纸厂119亩土地（包括厂房），年租金50万，租用15年。合同附件中，东乌旗政府向承租方承诺“无偿划拨足够的排污及处理的场地”。
同年6月造纸厂未做“环境评估”，擅自开工向7户牧民承包的4000亩草场超标排放污水，“没有治污设施，直接污染草原”。
　

图片

合同原件

承诺书'场地'位置

牧民上诉书

赤峰一家私营矿业公司与东乌旗签定20年合同,违规开采铁锌多金属矿，违规占用了满都宝力格5户牧民承包的约4000亩草场。
本网站陆续报道东乌旗草原生态消息 (牧民联名上诉信寄到本网站) 。
　

牧民联名信

中国国务院17部委联合发布《中国湿地保护行动计划》和《中国重要湿地名录》 ，乌拉盖河流域的乌拉盖沼泽区确定为国家重要湿地，湿地面积为1300平方公里，环保总局网站公布了乌拉盖湿地的GPS定位。
　

中国湿地保护行动计划

中国重要湿地名录

东乌旗满都宝力格牧民和原满都知青起草保护草原生态环境，制止人为破坏北部草原呼吁书。

内蒙古锡林郭勒盟大幅降温 近千万头牲畜受灾

媒体报道

国家环保总局局长谢振华在牧民和知青的联名信上批示，“请自然司、监察司转内蒙古环保局，别再干得不偿失的事了”。
　

附件3

中国政府网站发布《关于依法加快集体土地所有权登记发证工作的通知》和 附件：《集体土地所有权调查技术规定》。
内蒙古政府发布《内蒙古自治区人民政府关于加快全区土地登记发证工作的通知》、《内蒙古自治区土地登记办法》和《内蒙古自治区所属单位用地登记办法》 。
　

链接

东乌旗满都宝力格牧民承包的涅林高勒上游1万亩草场，被乌拉盖开发区某单位人员占据，种植油菜。

附件、照片

吉林宝力格银矿又发生污染事故，在银矿东南角居住的牧户僧格家的羊在饮用从银矿尾矿坝内泄漏到他家草场上的污水后，发生中毒当场死亡绵羊29只，由于正是接羔季节，其他羊只出现中毒症状，羊羔死亡。
　

媒体报道

东乌旗政府下达银矿停产整顿限期治理的通知。

影印件

东乌旗人民政府一纸《关于同意吉林宝力格银矿恢复生产的通知》送到了该企业，随之银矿又开工生产。

影印件

东乌旗牧民、干部来电话向本网站反映情况。

本网站和光明、经济日报等记者到东乌旗所在地、白音呼布、满都和牧民座谈、采访、赠送蒙文〈环保法〉、〈草原法〉等打印文本。从6月开始，政协报、经济日报、光明日报、环境报等媒体刊登保护草原环境的文章。
　

媒体报道

东乌旗环保局又接到牧民羊只因饮银矿含氰废水死亡的报告，次日派员前往查实。7月6日当地环保部门再次向旗政府报告。11天后东乌旗人民政府再次对该银矿做出了停产治理污染的决定。

影印件

本网站策划出版蒙文法律手册，推进牧区普法教育。
书中包括蒙文《环保法》、《草原法》、《矿产法》、《村民委员会组织法》等文本。
　

资料

朝布楞铁锌多金属矿已增加到400多人,开挖了6口竖井，井口堆放着渣土和矿石，还要增加到12口井，他们已在主矿区西侧用推土机堆起一条几百米长两米多高的大坝准备排放选矿废水。该矿占用优质草场4000余亩（200多公顷）违反了  
    《中国土地管理法》。。。 第四十五条　征用下列土地的，由国务院批准：
　　（一）基本农田；
　　（二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；
　　（三）其他土地超过七十公顷的。。。。
　

土地管理法

中国环境报
（2001.11.24)

资料

《内蒙古自治区土地登记办法》和《内蒙古自治区所属单位用地登记办法》

链接

光明、经济日报记者向国家环保局反映东乌旗工业污染情况。

资料

国家环保局和内蒙古自治区环保局干预下，东乌旗朝布楞铁锌多金属矿停产。

国家环保局给光明、经济日报记者回信

“草原保护法合订本第一集出版。本站策划，成晓露女士资助，北京民族出版社出版发行。

草原法律汇编
(第一册)

东乌旗造纸厂污水坝溃堤，大量污水泄露到草原上，污染了十几户牧民承包的15000亩草场。

资料、VCD

知青志愿者把900本曾经草原网站策划编辑、北京民族出版社出版的蒙古文普法手册送到东乌旗草原。

资料照片

东乌旗牧民保护草原联名信发往北京媒体。(见附件2：牧民联名上诉信 原件是蒙文）  

影印件

朱镕基总理在人大内蒙古团讲话：内蒙古的经济发展一定要发挥畜牧业得天独厚的优势，发展与畜牧业加工相关连的具备国际水平的现代化加工工业，绝不能笼统地讲发展工业，不能再搞重复建设。( 见人民日报、内蒙古日报2002年3月8日报道, ）
　

朱熔基总理讲话  

朝布楞铁锌多金属矿，侵占了牧民巴拉吉尔等多家牧民的承包草场，盖房、开矿井。
‘中国污染受害者法律帮助中心’派律师和东乌旗知青一起到草原调查。
“自然之友”关注内蒙古生态问题，准备“野马回乡”环境教育项目。
　

资料照片

中央电视台报道：曾经草原，几时复原-- 知青网站呼吁保护草原，引起北京政法大学污染受害者法律帮助中心关注，决定义务为受害牧民实施法律帮助。（2002年4月8日）

中央电视台网址

本网站策划蒙汉文“农牧民实用法律丛书”第2集出版。
请内蒙古人大法工委、中央民族语文翻译局、民族出版社专家编辑、翻译，网友支持，北京民族出版社出版发行，北京德恒律师事务所、航天35所莫华先生资助。
　

草原法律汇编
(第二册)

朱镕基总理签发国务院令 《行政区域界线管理条例》 自2002年7月1日起施行

资料

本网站知青协助‘自然之友’野马流动教学车，到东乌旗两个苏木小学进行了环保教学活动，还给全旗嘎查长、书记讲了环保课。本网站策划出版的《农牧民实用法律丛书》两集500册免费赠送东乌旗牧民、全旗嘎查长、书记和东乌旗人大。
　

关于野马车

自然之友

本网站知青带领东乌旗牧民到‘自然之友’反映东乌旗造纸厂污染情况, 联系 知青谢小庆联系北京德恒律师事务所做牧民的诉讼代理人，签定代理协议。
“自然之友”梁从诫先生向国家环保局、通过全国政协向中央反映草原环境问题。
　

资料

‘中国污染受害者法律帮助中心’再次派律师到东乌旗满都苏木，完成民事起诉书并与牧民签定代理协议，本网站协助完成蒙文起诉文本。
　

资料

国家环保局派调查组和光明日报记者赴东乌旗调查工业污染事件，当场指示造纸厂立即停产整顿，但调查组走后，造纸厂继续生产，污水继续排放。
　

资料

北京‘自然之友’野马流动教学车再次到东乌旗进行了环保教学活动。曾经草原陪同前往。

资料

满地宝力格斯琴巴特尔家草场上来了挖土机破坏草原，无照的朝布楞铁矿来了。

照片

曾经草原网站帮助‘绿色北京’草原生态考察团到达东乌旗，与东乌旗牧民座谈，（中途借用满都牧民4辆吉普车）行程5000公里到北部草原考察。看到东乌旗造纸厂继续排放污水，取水样并回京到环科院鉴定，证实该厂污水排放严重超标。
　

尹承龙博士文章
鉴定书

资料、照片

曾经草原网站帮助牧民交纳诉讼费，锡盟中院立案庭受理牧民诉朝布楞铁锌矿侵占牧民承包草场案，中国污染受害者法律帮助中心的律师担任牧民原告代理人。
　

资料

锡盟中院立案庭受理牧民诉东乌旗造纸厂侵权污染案，北京德恒律师事务所律师担任牧民原告代理人。
　

资料

东乌旗、锡盟一些干部开始重视草场纠纷案，派工作组到牧民原告处调解。

中央电视台‘今日说法’记者到东乌旗造纸厂采访。

中央电视台
今日说法(3.14）

内蒙古某常委和造纸厂主到北京找‘今日说法’记者和有关单位游说 ，要求说服东乌旗牧民原告撤诉造纸厂案。
　

东乌旗政府文件（88号，蒙文），赔偿满都宝力格牧民22万，要求牧民承包人让出已被铁锌矿占用的草场。牧民拒绝调解。
　

影印件

地方政府派员到京。

东乌旗旗长办公会决定征用7584亩（505公顷）基本草场为国有，给朝布楞铁锌矿使用（24号，蒙文）。 满都牧民原告在压力之下同意撤诉。
　

影印件

北京知青举办赴东乌旗满都宝力格插队35周年纪念活动 ，三位嘎查（大队）长到会，知青捐款赠送满都牧民三台电脑以及普法、环保蒙文书籍、VCD。

资料、照片

陈继群等对苏大学研究员的访谈记录：1996地理所等四个遥感单位调查显示草原法公布十年以来，乌拉盖开发区又开垦了100万亩东乌旗草原。

资料

东乌旗政府办公室公布文件：收回分给牧民原告（造纸厂草场纠纷案）的草场经营权。

影印件

支持牧民依法维权的东乌旗恩和吉日嘎朗嘎查（大队）党支部书记 苏乙拉图 被撤职。

申诉信

东乌旗委、政府联合会议，征用恩和吉日嘎拉嘎查10730亩[715公顷]牧民承包草场，改变所有权，归造纸厂使用。 部分牧民撤诉。
　

影印件

国务院办公厅《关于部分地区环境污染案件查处情况通报》(国办发〔2003〕4号)
。。。
(三)向西部地区转移污染的案件。保护和改善西部地区环境，防止污染严重的企业及其技术、工艺、设备向西部地区转移，是一项十分重要的要求和任务。但一些地区为了眼前利益，不惜以牺牲环境为代价，继续从事向西部地区转移污染的活动。
。。。
锡林郭勒盟东乌旗与山东、河北合作兴办的宝力格矿业开发公司和淀花浆板厂，没有治污设施，直接污染草原，使当地生态环境受到严重破坏。上述向西部地区转移污染的企业现已分别被当地人民政府责令停产治理、限期整改，。。。
　

江西省人民政府网址

东乌旗造纸厂污水再次渗漏，造成牧民乌日图家67只羊死亡，厂方赔偿近3万元。

两会期间，央视《今日说法》报道了东乌旗造纸厂污染草原事件，全国人大环资委主任曲格平做点评。
　

中央电视台
今日说法(3.14)

视频

“曾经草原-内蒙古生态与游牧文化展”在北京民族文化宫举办。邀请了10名东乌旗牧民代表带蒙古包在现场搭建并出席开幕式。
  主办：自然之友、联合国教科文组织中国‘人与生物圈’国家委员会、民族文化宫展览馆。协办：内蒙古自治区博物馆
    总协调：陈继群
    活动：展览：北京民族文化宫
    讲座：恩和、达林太、景爱、刘书润、陈佐忠、沈孝辉、陈雄飞、郝冰。
    研讨会：‘在锡盟建立生态文化保护区的可行性’（3月24日 中国科学院）
    草原夜话座谈会：（3月24日 中国科学院）
    在民族宫礼堂放映了原版电影《疾风中的马》。
　

网上展览

专家讲座

牧民发言

活动照片

“农牧民实用法律丛书（蒙汉文） ” 第3集出版（ 民族出版社），北京德恒律师事务所赞助。赠送100本给参展的东乌旗牧民、干部。
本站发布《草原法》蒙文网络版 。
　

草原法律汇编
(第三集)

蒙文《草原法》

给牧区孩子的卡通书：《其其格的故事》（蒙汉文对照）出版。海因利希。伯尔基金会赞助。赠送700本给东乌旗教育局转发各学校。
　

网上图书

锡盟中级人民法院开庭审理东乌旗牧民诉东乌旗造纸厂污染侵权案，判牧民原告胜诉。

锡盟中级法院判决书

（人民日报）“草原，如何留住这片绿”

人民日报文章

（人民日报）不能再走“人造沙漠”的老路

人民日报文章

 (光明日报) 《为了家园的绿色》   

东乌旗满都牧民来电：涅林高勒上游1万余亩承包草原继续被某单位占据开垦。

附件、照片

东乌旗满都苏木白音乌拉嘎查（村）民选的嘎查长和牧民依照《草原法》，清理出非草原承包者的牲畜5万余头只。
　

东乌旗旗长、锡盟环保局长到北京，和光明日报记者、本网站知青座谈，表示“对工业经济发展存在的环境问题进行了深刻的反思，并采取一系列行之有效的措施进行了全面整改。”
　

东乌旗人民政府办公室“关于做好乌—巴线及宝力格至白音呼布线公路建设征用地事宜的通知”

复印件 第二页

《内蒙古草原保护与利用 工业发展与东乌旗天然草原的保护研讨会》在京举行

研讨会

中国青年报《草原“出平湖”》报道东乌旗造纸厂污染草原。

中国青年报 下载版

农业部副部长刘坚指出侵害农民土地权益已成突出问题

中国青年报

东乌旗书记、旗长等5位负责人工作调动，离开东乌旗。

锡林郭勒日报

内蒙古东乌旗满都宝力格朝布楞铁锌多金属矿废水坝溃堤。

《绿色北京》对该事件图片报道

（人民日报）《东乌旗草原环境大事记》

人民网 

《故乡网》网友资助出版《农牧民实用法律丛书（第四册、蒙文版）》共计4000册，北京民族出版社出版。由志愿者免费发往全国说蒙语的农村牧区，协助普法教育。
　

法律手册

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